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木老元布朗族彝族鄉人民政府關于切實抓好木老元鄉今冬明春森林草原防滅火工作的通知

索 引 號:01525947-x-/2019-1204011公開目錄:通知公告發布日期: 2019-12-04 發布機構:施甸縣木老元鄉

各村委會、鄉直各單位:

根據《云南省森林草原消防條例》規定及縣政府的要求,2019年12月1日至2020年6月15日為森林草原防火期。切實抓好森林草原防滅火期內的各項工作,確保圓滿完成今年森林草原防滅火工作任務,現將有關事項通知如下:

一、認清形勢,高度重視

據分析預測,我鄉今年大部分地區氣溫偏高,降水稀少,森林草原火險等級偏高,森林草原防滅火形勢不容樂觀。進入林區從事生產、勞作的人員大幅度增加,存在較大森林草原火災隱患。因此,各村民委員會、鄉直有關單位要高度重視森林草原防滅火工作,思想上不能有絲毫麻痹,工作上決不能放松,要做到超前安排、措施到位、準備充分。

二、周密部署,層層落實

各村民委員會、鄉直有關單位要認真抓好森林草原防滅火責任制的落實。對重點火險區、重點林區、交通沿線的經營單位、個人和林區開發生產單位,要進一步明確任務,落實責任。對行政區域,要實行聯防聯治,制定措施,完善制度,協調抓好邊界區域的森林草原防滅火工作。繼續實行成員單位掛鉤責任制和單位職工分片包干負責制,著力抓好基層村、組責任制的落實,避免出現上緊下松的現象。

三、各司其職,強化宣傳

各村民委員會、鄉直有關單位組織開展好12月份、1月份森林草原防滅火宣傳月及春節、戒嚴期、清明節、“五一”節森林草原防滅火宣傳周的各項活動,圍繞“森林草原火災報警電話12119,強素質、提能力、減少災害”這一主題,讓“12119”和防范森林草原火災的意識深入人心;各村、組及公路沿線、林區開發單位和個人要書寫森林草原防滅火宣傳標語,每個自然村至少要有一條半永久性森林草原防滅火宣傳標語。教育部門要繼續組織實施好森林草原防滅火宣傳教育“五個一”工程,通過開展“小手拉大手”活動,努力提高全民森林草原防滅火的責任意識。廣播電視工作站等新聞單位要積極開展森林草原防滅火宣傳報道,形成全社會共同關心和支持森林草原防滅火工作的良好氛圍。

四、落實措施,嚴管火源

各村民委員會、鄉直有關單位要按照《森林草原防滅火工作措施》的有關規定,嚴格執行野外用火申報、審批、監燒制度,嚴防違規用火。一是要采取針對性措施,對重點火險區、重點林區、重點保護對象存在的火險隱患進行限期整改,做到防患于未然。對適宜燒除的要實施林下清除,砍燒防滅火隔離帶,及時根除發生森林草原火災的物質隱患。在實施中,各地要周密規劃,廣泛宣傳,精心組織,安全燒除,防止跑火和出現人員傷亡。該項工作必須于2019年2月底以前完成。

要加強火情巡查,各類護林員、管護人員要進山入林,主要入山路口要設看守卡,關鍵部位要嚴防死守,確保森林草原安全;三是林業行政執法部門要把依法治火落到實處,加大森林草原火災案件的查處力度,嚴懲違規用火行為,嚴厲打擊縱火行為,嚴肅追究有關責任人的責任。

五、加強檢查,排除隱患

要全面推行森林草原防滅火行政督查整改制。鄉森林草原防滅火指揮所成員單位要經常性地開展監督檢查和森林草原防滅火業務指導,發現森林草原火災隱患,要提出整改意見,限期消除隱患。對因不按期整改而發生森林草原火災的,依照有關規定嚴肅處理。對監督檢查不力,造成重大森林草原火災事故的監督失職行為的,要嚴肅追究其責任。同時,要按省、市、縣統一部署,結合實際,積極開展“兩監管三檢查”活動,發現問題,及時整改。

六、充分準備,隨時待命

各村、各相關部門要按照《森林草原火災撲救應急預案》的要求,立足撲大火、防大災要求,全力做好撲救森林草原火災的各項準備工作,做到組織指揮落實到位、思想教育落實到位。各類森林草原消防撲火隊要有針對性地進行訓練和實戰演練,確保在發生火情火災的關鍵時刻做到快速反應、科學撲救、安全取勝。森林草原防滅火期,要切實加強森林草原防滅火調度值班工作,堅持24小時值班、帶班制度,去報政令和林火信息暢通。瞭望臺、護林員,要加強對森林草原火情的監控,一旦發現火情,立即報告,快速反應,妥善處理。各地要按照規定的制度、程序和內容,及時、準確上報森林草原火情火災,不得遲報、瞞報、漏報。

七、保障經費,確保運轉

鄉財政要嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強森林草原防滅火工作的通知》精神、《云南省森林草原消防條例》的規定及省、市、縣的相關要求,將森林草原火災預防和撲救經費列為公共財政支出,根據《云南省森林草原消防條例》,《施甸縣2019年度森林草原防滅火目標管理責任書》的要求,將3萬元納入鄉級財政預算。

附件:木老元鄉森林草原火災應急預案

木老元布朗族彝族鄉人民政府

2019年12月1日

木老元布朗族彝族鄉森林草原火災應急處置辦法

一、總則

(一)編制目的

建立木老元鄉級處置森林草原火災應急機制,保證科學、安全、及時、高效地處置,把森林草原火災造成的損失降到最低限度。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林草原防火條例》、《云南省森林草原消防條例》及《施甸縣森林草原火災應急預案》,結合我鄉實際,制定本《辦法》。

(三)適用范圍

本辦法適用于鄉內發生的森林草原火情(災)的應急處置。

(四)工作原則

堅持“預防為主,積極消滅”的方針,最大限度地減少森林草原火災的發生和損失;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持統一領導、屬地管理、條塊結合、分級負責的原則;堅持專群結合、以專為主的原則。

(五)處置條件

一旦發生森林草原火情,立即按本《辦法》處置。當地村委會立即組織進行先期處置,并報鄉森林草原防火辦及黨政辦。

二、應急組織機構及其職責

鄉人民政府成立撲火指揮所,負責承擔處置森林草原火災的各項組織指揮工作。

指揮長:由鄉長蔣軍禮擔任。

常務副指揮長:由鄉人民政府副鄉長奚繼松擔任。

副指揮長:由黨政辦主任董云飛、林業服務中心主任趙成文擔任。

成員:由阿祖有、段體軍、王劍濤、嚴琰、李金強、匡福海、祝永院、朱有瑾、普向忠、段從元、楊銀華、魏大周、楊有志、趙毅、李永昌、楊開龍、樂新建、楊建華、何帆、劉義、袁帥林、岳發偉、楊朝湘、李德良、秦建周、李文興、楊連成、李貴春、于鵬超組成。

撲火指揮所的主要職責是:貫徹落實上級關于森林草原火災(情)處置的重要指示;組織、指揮應急處置森林草原火災(情)。

撲火指揮部處置森林草原火災時,成立指揮調度組、赴火場工作組、后勤保障組,負責督促、協調各項應急處置工作的落實。

(一)指揮調度組

由鄉長蔣軍禮任組長,成員由奚繼松、趙成文、李金強組成。負責火情與撲火動態,起草《森林草原火情專題報告》,傳達上級領導的指示,協調、落實撲火力量、滅火物資、應急通信保障等。

(二)赴火場工作組

由奚繼松任組長,成員由鄉森林草原防火指揮所辦公室、應急撲火隊隊長、鄉森林草原防火指揮所成員單位負責人及火災發生地村、組負責人組成,貫徹落實上級的指示精神;根據火場發展態勢,制定處置措施和撲救方法,安全、高效處置,及時報告火情及撲救工作進展情況。

(三)后勤保障組

由任董云飛組長,成員由鄉黨政辦、財政所及相關人員組成。負責組織撲火救災物資、撲火機具、交通運輸、后勤供給等保障。

三、火場監測及信息報告

(一)火場監測

根據火情處置需要,設立固定與移動相結合的監視觀測哨點,嚴密監控林火發展動態。

(二)森林草原火情報告

森林草原火情信息,實行歸口管理、統一上報制度。鄉森林草原防火辦公室負責信息的調度、收集、整理、匯總和審核,同時按規定的要求和程序逐級上報。

四、應急措施

(一)撲火前線指揮

1. 指揮機構

隨著災情的不斷加重,撲火指揮部的級別隨之提高,指揮人員組成相應調整。

2. 指揮原則

堅持“統一、逐級、分區”的指揮原則,并實行由上到下的逐級指揮體系,下級必須執行上級的命令。

3. 撲救原則

堅持以人為本、科學撲救,保護重點的原則;堅持從客觀實際出發、尊重自然規律的原則;堅持以專業、半專業、應急撲火隊、義務撲火隊為主要力量;堅持速戰速決、靈活機動、打燒結合、協同作戰的原則。

4. 應急通信

撲火前線指揮部建立有線和無線移動相結合的火場應急通信系統,保障指揮撲火救災的信息暢通。

5. 安全防護

撲火前線指揮部在火場外圍劃定安全地帶,負責把受到或可能受到山火威脅的群眾及財產撤至安全地帶。嚴禁無組織人員,特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童進入火場。對直接參加撲火救災的人員,指揮員要作撲火動員,重點強調撲救安全和緊急避險的要求。

(二)撲救力量的織組和動員

1. 撲火力量的組成

以專業、半專業撲火隊為第一梯隊,主要負責撲打火線;民兵預備役、應急撲火隊、義務撲火隊為第二梯隊,主要負責火場清理;當地干部群眾為第三梯隊,主要負責火場看守。

2. 社會力量的動員與參與

由當地村組干部負責組織熟悉社情、山情、林情的地方力量群眾,參與撲火救災的各項保障服務工作。

3. 跨區域滅火力量調集

增援力量以鄉專業撲火隊、半專業撲火隊為主,以鄉應急撲火隊、村義務撲火隊為輔;就近增援為主,遠距離增援為輔。

4. 調動程序

以鄉應急撲火隊為主,以村應急撲火隊為輔。

5.撲救力量及裝備的運輸

以自運為主,特殊情況由上級森林草原防火機構協調、組織運輸。

6. 新聞報道

有關森林草原火災的報道報請縣級森林草原防火部門審核報道。

7. 應急結束

森林草原火災明火撲滅后,經鄉人民政府森林草原防火指揮所審核同意,報鄉人民政府批準,解除應急狀態。

五、保障措施

(一)撲救經費保障。由鄉財政所保障。

(二)撲火物資儲備保障。鄉級按照不低于5萬元的標準,儲備應對森林草原火災所需的撲火機具及裝備;村級儲備必要的撲火物資。

(三)撲救隊伍保障。鄉級組建2支30人的義務撲火隊,各村組建1支30人以上的義務撲火隊。

(四)后勤與醫療衛生保障。由鄉政府負責火場后勤保障;鄉衛生院負責醫療救護保障。

六、森林草原火災的災后處理

(一)火案查處

火情發生后,由木老元林業工作站配合相關部門在第一時間趕赴火場偵破火災案件。對肇事者,由司法機關依法處理或由具有執法資格的林業部門實施林業行政處罰;對責任人由鄉政府進行問責。

(二)損失評估與工作總結

損失評估由林業站工程技術人員進行調查和評估,建立專項森林草原火災檔案,提出災害恢復的意見和建議。同時,鄉指揮所寫出撲救工作總結,逐級上報,時間在15日內。

(三)傷亡人員的善后處理

對撲救森林草原火災受傷、致殘或者傷亡的人員,執照國家有關規定給予醫療、撫恤,妥善辦理。

七、附則

(一)應急處置辦法的管理與更新

本《辦法》由鄉政府組織實施及管理。更新由鄉森林草原防火辦公室及時修訂報鄉人民政府批準實施。

(二)獎勵與責任追究

1.應急結束后,鄉政府對具備下列條件之一的單位和個人予以獎勵:

(1)及時、準確提供森林草原火災信息,使國家和人民生命財產免遭重大損失的;

(2)參加撲火救災,保護森林草原資源和人民生命財產、公共財物安全,表現突出的;

(3)在執行撲火救災任務時,組織嚴密,指揮得當,出色完成任務的;

(4)為火案偵破提供準確線索或在查處森林草原火災案件中有重大貢獻的;

(5)因撲火救災犧牲的人員,按有關規定善后處理。授予烈士稱號的,由有關部門按國家規定申報辦理。

2.凡具有下列行為之一的,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位、上級主管部門或監察機關給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(1)不按規定報告災情或者瞞報、謊報災情,造成嚴重后果的;

(2)故意發布虛假的火災信息造成損失和影響社會穩定的;

(3)在撲火救災中,組織指揮嚴重失誤或者不服從命令,使國家和人民生命財產遭受重大損失的;

(4)負責撲火救災工作的公務人員及相關人員玩忽職守的;

(5)對如實反映災情和揭發違紀行為者進行打擊報復的;

(6)截留、挪用、貪污救災款物的;

(7)在救災工作中有其它違法亂紀行為的。

(三)制定與解釋部門

本《辦法》由鄉人民政府負責解釋。

(四)《辦法》生效時間

本《辦法》自印發之日起施行。

(五)在2020年度森林草原防火期間,本《辦法》中涉及的領導若有工作變動,由接任工作的領導自行接替其在處置森林草原火災中的工作,不在另行發文。

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